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关于进一步加强民政工作的意见

    更新时间:2014-08-14 19:47:27  来源:  阅读次数:  作者:
摘要: 各乡镇人民政府,县直各单位:为推动全县民政事业又好又快发展,按照市人民政府《关于进一步加强民政工作的意见》(株政发〔2009〕9号)精

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 各乡镇人民政府,县直各单位:

为推动全县民政事业又好又快发展,按照市人民政府《关于进一步加强民政工作的意见》(株政发〔20099号)精神,结合我县实际,提出如下意见:

一、统一思想,充分认识新时期民政工作的重要性

民政工作是社会和谐的重要基石。民政工作直接为人民群众服务,为人民群众排忧解难,是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要途径。在新形势下,做好民政工作,既是落实科学发展观和构建和谐社会的重要内容,也是保障民生、维护改革发展稳定大局的必然要求。随着经济转轨、社会转型和政府职能转变,民政工作的内容越来越丰富,任务越来越繁重,作用越来越重要,各级各部门要从切实维护广大人民群众合法权益、促进社会公平、增进社会和谐的高度出发,充分认识加强民政工作的重要性,积极支持民政工作,不断完善和落实政府主导、部门协作、社会参与的工作机制,为加快我县民政事业发展创造良好的社会环境。

二、突出重点,切实提高民政工作整体水平

民政工作内容多、范围广,进一步提高我县民政工作水平,必须做好五个方面的工作:

1完善覆盖城乡的社会救助体系进一步健全各项救助制度,全面构建以最低生活保障、五保供养、临时救济、医疗救助为主要内容的城乡社会救助体系,逐步形成协调、合理、规范的社会救助保障机制。继续规范和完善城乡低保工作评审制度,建立与全县经济发展相适应的低保调标机制,实现全员覆盖、应保尽保的目标。认真做好低保边缘群体、低收入群体实际困难的救助工作。完善自然灾害应急救援机制,提高救灾应急反应能力。调整城乡医疗救助政策,扩大医疗救助范围,确保困难群众人人享有基本医疗服务。健全和完善五保供养机制,加强敬老院建设和规范化管理,落实五保财政供养经费,逐步提高集中供养率,分散供养五保对象供养标准不低于当地村民平均生活水平。完善流浪乞讨人员救助制度,进一步做好流浪乞讨人员救助工作。大力发展慈善事业,建立慈善机构,完善社会捐助制度,发挥慈善在社会救助保障体系的重要补充作用。

2提升服务军队和国防建设水平。扎实开展拥军优属、拥政爱民的军民共建活动。多形式、多层次组织开展关爱优抚对象活动,有效解决优抚对象生活、住房、医疗等方面的困难。认真落实军人抚恤优待各项政策,健全完善优待抚恤标准自然增长机制。深化退役士兵安置改革,建立与全市同步的自谋职业一次性补偿标准调整机制。

3加快推进社会福利事业社会化进程。发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业,落实优惠政策,推动福利事业社会化。努力构建以老年福利服务为主体,老年人、残疾人、孤儿等特殊群体为主要服务对象,覆盖城乡的社会福利体系。进一步形成以家庭为基础、社区为依托、机构为补充,面向社会公众,多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展新格局。大力发展福利彩票事业,实现彩票发行总量逐年有所突破,为社会福利事业发展筹集更多的福利资金。

4积极推进基层民主政治建设和社区建设。认真抓好村务公开民主管理工作,全面建立和规范村民的民主决策机制、民主管理机制、民主监督机制,落实村民的知情权、决策权、参与权、监督权,不断规范和创新人民群众直接行使民主权利的方式和途径,提高村民自治水平。以两为主、一公开工作为载体,完善村务公开考核机制。按照城乡统筹协调发展的要求,努力探索社区建设规律和发展模式,合理整合社区资源,积极引导社会救助、社会福利和卫生、科技、教育、文化、劳动、警务、法律等服务进社区。围绕新农村建设,进一步扩大农村社区建设试点范围,不断探索经验,树立样板,提高社区居民的幸福指数。

5加强社会事务管理服务体系建设。坚持培育发展与监督管理并重的方针和依法归口登记、双重负责、分级管理的原则,完善扶持民间组织发展和管理的政策,大力培育行业协会、农村专业经济协会、公益慈善类及基层服务类民间组织,加强社会组织诚信与自律建设,加大对违法行为和非法组织的查处力度,积极发挥民间组织服务经济建设的重要作用。加强行政区划地名管理工作,建立行政区域界线管理长效机制,规范地名设置和完善地名公共服务体系。加快殡葬基础设施建设,努力推进殡葬改革进程。以规范管理为着力点,提高婚姻登记服务水平。

三、加强领导,为民政事业加快发展提供强有力保障

1切实加强组织领导。各乡镇要把民政工作纳入当地经济社会发展规划,摆上重要议事日程,主要领导要主动研究、经常过问民政工作,及时帮助解决工作中的困难和问题,确保各项惠民政策措施落到实处。县民政部门要充分发挥职能作用,主动加强与有关部门的联系和沟通,积极争取支持和配合。各有关部门要树立大局意识,发挥部门优势,各尽其职,各负其责,大力支持民政工作,帮助解决民政工作中遇到的困难和问题,努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局,确保工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位,为民政事业又好又快发展提供有力的组织保障。

2加大对民政事业的投入。按照健全公共财政体制、调整财政支出结构、把更多财政资金投向公共服务领域的要求,将民政事业经费列入财政预算,及时合理安排好城乡低保、救灾救济、农村五保供养、优抚安置和社会福利等专项资金,积极建立同经济发展水平同步增长的财政投入机制,不断增加对民政事业的投入,切实保障弱势群体、特困群众和优抚对象的生活权益。各乡镇要按照分级管理、分级负责的要求,加大民政经费投入,加强民政资金监管。要加大民政办基础设施建设的投入,改善民政办的办公条件。乡镇本级财政要全额配套民政办工作人员和敬老院工作人员经费,不得挤占上级下拨的民政专项资金。要加强民政事业经费使用和发放的管理与监督,严格实行专户管理、专款专用,严禁挤占和挪用。

3进一步充实加强基层民政力量。完善乡镇民政工作机构,落实民政办办公用房、电脑、电话等办公设施,逐步实现办公自动化、信息化。在不增加编制的情况下,内部调剂人员编制,确保乡镇民政干部配备到位。村(社区、居委会)民政工作人员采取聘用制,解决村(社区、居委会)没有民政专干的问题,确保基层民政工作正常开展。加强民政干部培训教育,提高民政工作人员的业务能力和工作水平,努力造就一支奉献型、学习型、务实型的民政干部队伍。

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